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節(jié)能減排,減了什么增了什么
發(fā)布日期:
2011-09-16

    污染減排,削減的不只是主要污染物的排放,在更深的層次和含義上,削減的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。
  清醒而深刻地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),在當(dāng)前中國(guó)受到國(guó)際金融危機(jī)的影響越來(lái)越大,一些地方保增長(zhǎng)的心情越來(lái)越急切的形勢(shì)下尤為必要。
  國(guó)家發(fā)改委主任張平日前在向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告十一五規(guī)劃綱要實(shí)施中期情況時(shí),向人們敲響了警鐘。十一五規(guī)劃綱要中提出的8個(gè)約束性指標(biāo)中,森林覆蓋率指標(biāo)因缺乏年度數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確評(píng)估,節(jié)能減排兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)展則相對(duì)滯后。這意味著,在十一五期間,要完成規(guī)劃中規(guī)定的節(jié)能減排任務(wù),形勢(shì)比較嚴(yán)峻。
  在黨和國(guó)家的高度重視下,經(jīng)過(guò)各級(jí)地方政府、環(huán)保及相關(guān)部門的共同努力,我國(guó)的污染減排工作近兩年來(lái)不斷穩(wěn)步推進(jìn),2007年中國(guó)污染減排取得了一定的進(jìn)展,全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量比2006年分別下降了3.14%和4.66%,實(shí)現(xiàn)了雙下降;去年前三季度,全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別下降2.7%和4.2%。
  這一成績(jī)的取得,在我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未得到根本性扭轉(zhuǎn),GDP增速連續(xù)多年保持在較高水平的背景下,尤顯來(lái)之不易。在為成績(jī)感到振奮和鼓舞的同時(shí),我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,要鞏固這一成果,進(jìn)而取得更大的進(jìn)展,最終完成十一五污染減排約束性指標(biāo),需要堅(jiān)持不懈地付出更大的努力。而突如其來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)席卷全球,我國(guó)許多地方也在猝不及防下遭受重創(chuàng),急于恢復(fù)生產(chǎn)、激活經(jīng)濟(jì)和確保增長(zhǎng)的心態(tài)帶來(lái)的決策,很可能會(huì)使污染減排工作的深入推進(jìn)遭受沖擊。
  雖然近年來(lái),已有越來(lái)越多的地方政府認(rèn)識(shí)到污染減排對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重大意義,將其列為重點(diǎn)工作,但不可否認(rèn)的是,當(dāng)前仍有一些地方政府將污染減排僅僅看成是一項(xiàng)環(huán)保工作,將保護(hù)環(huán)境、污染減排與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)割裂開來(lái),在經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好、資本積累順利的形勢(shì)下,能夠順應(yīng)國(guó)家的要求開展減排工作,而一旦遭遇市場(chǎng)波動(dòng)、GDP增幅有所回落,難免放松環(huán)保要求,甚至動(dòng)搖完成污染減排的決心。
  迫于外力下的行動(dòng),始終難以成為自覺的行動(dòng),行動(dòng)的效果也往往會(huì)因此而大打折扣。要真正凝聚起推進(jìn)污染減排的內(nèi)在動(dòng)力,就必須清楚地了解污染減排到底使我們減輕了什么,又讓我們?cè)黾恿耸裁础?/SPAN>
  當(dāng)前我國(guó)面臨的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已清晰地顯示,國(guó)際金融危機(jī)只是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部因素,而長(zhǎng)期以來(lái)沿襲的粗放型增長(zhǎng)方式以及由此產(chǎn)生的種種弊端與痼疾,才是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在制約。高消耗、重污染、低效益的行業(yè)盲目擴(kuò)張、過(guò)快增長(zhǎng),不僅使我們背負(fù)了資源環(huán)境消耗的巨大代價(jià),更使我們?cè)趪?guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局中處于產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)鏈低端的不利地位,一旦卷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)的旋渦,極易成為犧牲品。資源環(huán)境成本的外部化,又導(dǎo)致我們過(guò)度地消耗了支撐發(fā)展的基本生產(chǎn)要素,在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的過(guò)程中缺乏足夠的保障、后勁和動(dòng)力。這,才是我們必須正視和必須立刻著手解決的迫切問(wèn)題。
  污染減排,正是化解這一深層次矛盾,消除這一關(guān)鍵癥結(jié)的重要手段。污染減排削減的絕不是單純的污染物排放,更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與發(fā)展中長(zhǎng)期背負(fù)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大的沉重負(fù)擔(dān)。通過(guò)結(jié)構(gòu)減排,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),以低消耗、低污染、高科技含量、高效益的經(jīng)濟(jì)格局,推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)走向世界經(jīng)濟(jì)鏈的高端,憑借內(nèi)在實(shí)力的提高,增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力;通過(guò)工程減排,促進(jìn)污染物排放量的大幅度削減,為區(qū)域和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展騰出環(huán)境容量,增加自身未來(lái)發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的潛力;通過(guò)管理減排,規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為,使企業(yè)依靠參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)行清潔生產(chǎn)降低成本、提高效益,在國(guó)際貿(mào)易的平臺(tái)上占據(jù)有利地位。
  一言以蔽之,污染減排,減不是目的,而是手段,真正的目的是為了增,擴(kuò)大發(fā)展的空間,增強(qiáng)發(fā)展的后勁,豐富發(fā)展的基礎(chǔ),提高發(fā)展的質(zhì)量。
  為保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展,國(guó)家制訂了擴(kuò)大內(nèi)需的多項(xiàng)措施,并提供了巨大的資金保障。生態(tài)環(huán)境保護(hù),被列為重要內(nèi)容之一。這說(shuō)明,保增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)并不沖突,加強(qiáng)節(jié)能減排領(lǐng)域的投資本身也有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。完成污染減排指標(biāo),才能有效推動(dòng)以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有效聚集。
  棄,是為了取。拋棄了污染,才能形成科學(xué)發(fā)展的空間和能力。堅(jiān)持污染減排不動(dòng)搖,無(wú)論對(duì)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)還是未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō),都別無(wú)選擇。

 

 
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